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监理人对西安地铁3号线电缆事故的思考

2017.08.18

2017年3月份,一名自称是污污污污40分钟奥凯电缆有限污污污污40分钟的员工在网上发帖爆料:西安地铁3号线所用的由污污污污40分钟奥凯电缆有限污污污污40分钟供应的电缆“偷工减料,各项生产指标都不符合地铁施工标准,存在严重安全隐患”。此消息一出,在西安市乃至全国都引起了轰动,并在全国多个城市地铁工程中引发了连锁反应,形成了轰动事件。

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污污污污40分钟无论是作为工程监理人员,还是作为工程建设参与者的我们,听到这类消息,都不应抱着隔岸观火的态度去看热闹,看笑话;而是应该去研究、分析事件产生的原因与背景,应该对如何确保自己参与的工程不出现类似的问题进行深度思考,从而使我们自己所监理的工程质量和安全更让社会放心,这才是我们监理人应有的态度!


一、事故产生的原因
污污污污40分钟此次事件,对工程来说就是一个质量事故,分析其产生的原因,无非是不法商人无视社会大众利益,采取行贿、作假等非法手段,买通有关主管官员,官商勾结,以次充好,牟取私利。这事和现在的社会一味追求经济利益、笑贫不笑娼、部分人丧失社会良知有关。我们知道,一个城市的地铁工程,绝对是国家投资的重点项目,不管是对参建队伍的选择还是对所用材料的选择,都必须通过招标确定,程序既多又全。尤其是材料,通过招标确定品牌、生产厂家以后,还会通过材料进场后的质量检查、检验、审核等层层程序来把关。如果各项程序、审核都能认真落实的话,质量是绝不会出现问题的。通过媒体透露的信息发现,污污污污40分钟奥凯电缆有限污污污污40分钟从成立到走进地铁工程市场,时间很短,好像是专门为地铁项目量身定做的污污污污40分钟。本次西安地铁电缆出现的问题,暴露了地铁3号线项目一个重大弊端:招标程序走过场、摆样子;工程现场管理不坚持原则,睁一只眼闭一只眼,监管流于形式。明眼人通过结果一看就知道,电缆生产厂家和有关有权力的人勾结、串通一起,通过招标先选定厂家,再通过关系使现场管理机构按照他们的意图放松监管,从而使电缆材料一路绿灯进到施工现场。至于相关的一些进场检验资料,可以花钱造假,变不合格为合格。


二、现场监理人的职责和应有做法


单就现场监理机构来说,肩负着对工程质量控制的责任,而对工程所用材料质量的把关,就是工程质量把关的主要内容之一。可以说,一个工程项目质量的好与坏,与项目监理人员关系重大。
按照《建设工程监理规范》(GB/T 50319-2013)5.2.9条的要求“项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件,并应按有关规定、建设工程监理合同约定,对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备,应要求施工单位限期将其撤出施工现场。”
《建设工程监理合同》(示范文本)中也有对有关材料进场检验的约定:“2.监理人的义务2.1.2除专用条件另有约定外,监理工作内容包括:(12)审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性,并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检。
可见,不管是国家规范,还是监理合同,都对用于工程的主要材料、构配件、设备的进场检查、检验与审核提出了明确要求。现场监理人员通常做法应该是:首先检查工程材料、构配件、设备是否符合设计要求和建设单位所要求的厂家,型号、规格及质量标准;其次,检查材料的出厂合格证,材质化验单等资料;第三,对于电线电缆等材料,还需通过现场见证取样进行抽检、核实,如发现不实之处,有权责成施工单位对材质进行复检。对于检查结果不合格的,则应要求施工单位限期将其撤出施工现场。


三、思考


就地铁3号线项目而言,据说是由监理单位牵头,招标确定了材料供应单位。若如此,监理单位就有无法推卸的责任:首先,在众多的供应商中,肯定不缺少产品质量好,有信誉,有实力的优秀供应商,之所以选定了一个刚刚成立,缺少业绩,产品质量不稳定的企业,肯定是不正常的,选一个没有实力、产品质量不能保证的企业进场,组织招标的人是要负责任的;其次,退一步说,就算确定中标单位跟监理没有关系,不管是由甲方或总包方确定的材料供应商,只要监理能够严格按照材料进场报验程序去做,也会发现其中的问题:凭现场检测工具和经验,完全可以判断出电缆线径值得怀疑;之后,监理再按要求通过现场见证取样,进行复检,就可以发现问题。
据说这次电缆事故,电缆检验结果先是不合格,之后厂家做了工作,让检测单位作假,出了份假的合格报告,蒙混过关了。这个过程,如果现场监理人员有责任心的话,是能够发现的,发现之后,监理人员就应该按照不合格材料来处理,就可以避免质量事故的发生。而本次事故中,也不知何故,对于很简单的问题,现场监理人员都没有发现。现在看来,可能性最大的是现场管理人员,包括监理在内,对这批材料睁一只眼闭一只眼,采取放任态度,说明有人有意给这个厂家的材料开绿灯,不是没有发现问题,而是有意和厂家一起,隐瞒问题,最终导致了事故的发生。


四、经验及教训


我们作为监理人员,在现场既怕工作没有做好,甲方不满意,又怕工程质量出现问题,留有后患。监理人员的罪了甲方的后果,往严重了说,有可能让监理退场,或者之后的工程他们换人做,会影响到监理目前的饭碗;但是如果工程质量出现问题,严重的话,则会给业主造成伤害,给社会造成负面影响,还可能使监理丢了一生的饭碗。孰轻孰重?结果不言而喻!
为此,作为工程监理单位,一定要牢记自己的使命,应教育监理人员:依据国家法律、法规及工程建设标准,勘察设计文件及合同,公平、独立、诚信、科学地展开工作。做到为工程负责,为业主负责,为社会负责!作为监理人员,决不能为了眼前的蝇头小利丧失原则,丧失人格,依附于社会上的一些利益集团,挣不义之财。就算眼前得到了看似不少的利益,但长期来说,是得不偿失的。要么有失原则,昧良心;要么委曲求全,失自尊;出现不良后果,还可能背负法律责任,遗憾终生。
污污污污40分钟工程监理工作,确实是一项风险很大的工作,但监理人员也不必害怕,要知道:万事都是人在为!只要我们监理人遵守职业道德守则,尽心尽职,排除人为因素的干扰,杜绝私心,做好本职工作,就不会出现大的问题。就会心安理得,远离风险!